北大教授曹和平呼吁从制度层面为区域性股交市场“松绑”
曹和平形象地用“支付宝”效应来介绍他设想中的这个“保障型基金”。他说，马云的这一第三方支付平台为网上交易的风生水起起到了巨大的推动作用。在支付宝推出之前，大家会对网络交易心存疑虑，货物是否能够如期到手？到手的货物不好能否退换？如果没有一个公平的第三方支付平台，这些疑虑就会阻碍大家来参与这个市场。但是有了支付宝的延期支付功能，大家的权益得到了保障，就会放心地参与进来，这个市场自然就火爆了。作为场外市场也是一个道理，目前投资者最担心的就是进来了如何退出的问题。因此，我建议这个市场搞一个保障进入和退出的基金，投资者把钱打到第三方监管的账户上，这个账户其实就是保障投资者利益的一个基金，能够保障大家自由地进出，从而也就解决了这类市场股权供给大、货币资本供给小的问题。场外市场完善的退出机制是一种看得见的创新，也是可以做得到的。我希望北大能够和上海股交中心建立常态型的合作，能够共同为场外市场业务的拓展做些研究和设计。
“自贸区是上海股交中心最大的红利，上海股交中心应该借助这个机会迅速发展成为这个区域，乃至全国和世界领先的市场，成为一个能够引领世界潮流的市场。”曹和平说，但是，我们也应该看到，目前这类市场普遍存在诸多限制性条件，比如在交易制度、股东人数、市场定位等方面存在问题，这在一定程度上禁锢和阻碍了这类市场的健康发展。我希望能够和企业界、媒体界一起将我们目前金融立法方面存在的问题提出来，为那些在限制框架中艰难前行的市场拓展者提供一些支持。
曹和平进一步解释说，目前金融立法存在的问题已经造成了这类市场投资和融资的脱节。目前我们的证券市场是按照一板、二板、三板、四板划分了层级，事实上市场是没有高低的，硬要从制度上将这个市场分级，事实上就是把我们市场内部的体系给打乱了。这类市场最重要的问题在于管理而不在市场，如果还是按照以前那样出了问题就整顿，整顿了却没有推出相应的立法，这类市场就很难创造出一个合适的竞争环境。所以，我建议建立准入型市场，也就是竞赛型市场，你做的好就留下来，做的不好也可以罚出，开门式的办市场，在充分的竞争中实现优胜劣汰，既能避免资源浪费，也解决了场外市场发展中的问题。